发改委发文回顾第一批城镇化试点 协同发展引关注

与房地产发展息息相关的一个重要背景，是中国的城市化进程。

5月4日国家发改委在官方网站，发布了关于城镇化的一份最新文件。在这份名为《国家发展改革委办公厅关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》中，提出未来应持续降低大城市、特大城市和超大城市落户门槛，在合理设立城镇化政府引导基金的同时，还要促进实体经济与金融联动发展，加快引导城市要素下乡等诸多意见。

据了解，2014年起国家发改革委会同有关部门分三批，将246个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点，以率先探索城镇化关键制度的改革。2017年底，第一批试点2个省和62个市镇试点任务基本完成，取得一批阶段性成果。

发改委在这份文中指出，第一批试点基本完成，后续可围绕城乡融合发展等关键制度继续探索创新。第二批、第三批试点，将围绕人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出的大逻辑，对标先进、学习典型。

“未来有超过5亿的人要到城市生活，城市化面临的挑战不小。”RICS大中华区董事总经理Pierpaolo Franco表示。

据国家统计局数据，至2016年底中国城市化率水平为57.4%，预计在2020年达到60%。按国际经验，当城市化率达到70%之前，城市化进程仍会出现快速增长的态势。若以此来看，中国城市化进程，预计仍有约十年左右快速增长期。

而人、地、钱，如何协同，则是相当复杂的问题。

晨越建管集团董事长王宏毅指出，城市化推进主体中，除了各级政府、投资机构、开发商，还包括规划、环境及诸多基础设施。城市化的发展中，涉及到的包括土地规划、建筑设计、环境管理、土地利用等近二十个领域。

英国皇家特许测量师学会RICS首席执行官Sean Tompkins表示，政府和诸多机构对城市化的推动，其实是由团体中每一位个体推动的。因此建成什么样的城镇、城镇关系如何，在成形之前其实与推动者有什么样的发展理念息息相关。而参与者有什么样的发展理念，对推动建设城市化因此突现出重要的意义。

“不论是开发企业、咨询公司还是政府部门的专业人员，如果能具有国际化的视野，将对推动城镇化良性发生起到重要作用。通过理念这样的柔性资源，看上去改变较慢，但却可能会深远的影响到整个产业链和未来的城市发展。”王宏毅在接受记者采访时说。

在Sean Tompkinsy看来，对专业人才的培养、管理，不应只包括专业技能、思维模式的方法，还应涵盖道德、信赖等与社会发展相关的领域。而城市化的推动者如果能具有更广阔的视野，因时、因地做出最适宜的发展方略，将对特大城市、城镇的良性发展产生不可估量的提升作用。